安世半导体控制权博弈始末：中资控股与地缘政治交织下的产业震荡

安世半导体（Nexperia）作为全球领先的半导体标准产品供应商，其引发广泛关注的控制权争议，并非孤立的企业运营事件，而是全球科技领域地缘政治博弈的集中体现。该事件以中资母公司闻泰科技实现控股为起点，在美国持续施压与荷兰政府介入干预的双重作用下逐步升级，最终演变为涉及企业治理结构、股权托管机制及国际经贸规则的复杂争端。本文将以时间为轴线，系统梳理事件的核心发展脉络。

一、背景铺垫：中资收购与企业发展根基

安世半导体的前身为荷兰恩智浦（NXP）半导体的标准产品部门，在分立器件、逻辑器件及MOSFET等核心领域具备深厚的技术积累与稳定的全球市场份额。2017年，恩智浦为推进与高通公司的并购交易，决策剥离该标准产品部门。最终，由中国闻泰科技牵头组建的并购财团以约27.5亿美元完成收购，此交易亦是彼时中国半导体行业规模最大的海外并购案例之一。

收购交易完成后，闻泰科技通过股权整合实现对安世半导体的绝对控股。安世半导体保持独立运营架构，其总部仍设于荷兰奈梅亨，生产基地布局于欧洲、亚洲及美洲等多个区域。在中资背景的资源支持下，安世半导体持续拓展业务边界，2020年后逐步跻身全球半导体标准产品领域头部阵营，尤其在汽车半导体等关键应用赛道占据重要市场地位。这一发展态势也为后续控制权争议埋下隐患——其核心技术实力与市场影响力使其成为全球科技竞争中的焦点标的。

二、冲突升级：美国制裁施压与荷兰政府介入

1. 制裁前置：母公司被列入实体清单

事件的直接触发点源于美国对中资企业制裁力度的升级。2024年12月，美国政府以“涉及国家安全关切”为由，将安世半导体的母公司闻泰科技纳入“实体清单”，对其获取美国技术及产品实施限制性措施。彼时，制裁范围尚未直接覆盖安世半导体，但已为后续干预行动奠定政策基础。

2. 压力加码：美国扩大制裁范围并提出苛刻条件

2025年9月，美国政府进一步扩大“实体清单”制裁范围，明确将清单内企业控股比例达50%及以上的子公司纳入限制体系，安世半导体因与闻泰科技的控股关联正式卷入制裁范畴。更为关键的是，美国通过外交渠道向荷兰政府施加压力，并提出明确的“豁免条件”。

依据荷兰法院2025年10月14日公布的裁决文件显示，美国商务部官员早在2025年6月12日与荷兰外交部的闭门磋商中即明确表示：“几乎可以确定的是，若要符合‘实体清单’豁免资格，（安世半导体）必须更换现任首席执行官（CEO）。”而当时担任安世半导体CEO的正是闻泰科技创始人、中国籍人士张学政。美方这一要求的核心意图，在于通过干预企业管理层构成，割裂中资与安世半导体之间的实际控制权关联。

3. 荷兰跟进：动用法律工具实施强制干预

在美国的持续施压下，荷兰政府立场逐渐倾向妥协。据美国《华尔街日报》2025年10月15日披露的细节内容，闻泰科技被纳入实体清单后不久，荷兰政府官员已向安世半导体的西方高管致函，提出该企业需具备“独立于黑名单股东的运营自主性”，并警示若不采取措施“限制向中国转移技术知识与核心能力”，将面临美国全面贸易限制的风险冲击。

2025年9月底，事件进入关键转折阶段：荷兰经济事务部正式从闻泰科技手中接管安世半导体的运营控制权。次日，荷兰法院迅速批准紧急申请，作出两项核心裁决：其一，暂停张学政在安世半导体的CEO职务；其二，将闻泰科技持有的安世半导体股份（仅保留1股以体现名义所有权）委托外部第三方机构进行托管。值得关注的是，这是荷兰首次在半导体领域援引《物资供应法》干预中资控股企业，被行业专家界定为“以国家安全名义实施结构性控制权约束”的标志性案例。

三、各方反应与事件核心争议

1. 国际舆论与专家解读

《华尔街日报》在相关报道中明确指出，该事件凸显了中美科技博弈对全球产业格局的深度影响，“美国正明确利用其贸易影响力推动盟友协同站队”。上海进出口公平贸易工作站匿名专家分析指出，荷兰政府的干预措施虽未改变闻泰科技对安世半导体的股权所有权属性，但通过股权托管与管理层调整等手段，实质性剥夺了中资的运营管理权与核心控制权，其核心目标在于“强化安世半导体的欧洲属性，以换取美国的制裁豁免资格”。同时，该专家强调，此举折射出欧盟在高端技术领域推行“去风险化”与“技术主权”理念的实践探索，荷兰实质上在华盛顿与布鲁塞尔之间传递“主动协同配合”的政策信号。

2. 中国官方立场

针对该事件，中国外交部发言人林剑在2025年10月15日的例行记者会上明确阐述中方立场，强调中方一贯反对泛化国家安全概念、针对特定国家企业实施歧视性措施的做法，并明确表示“中方维护自身企业正当合法权益的决心坚定不移”。该立场直接指向美国及其盟友以“国家安全”为名义干预企业正常经营活动的行为，认为其违背市场经济基本准则与国际经贸通行规则。

3. 企业层面的核心矛盾

当前事件的核心争议聚焦于“所有权与控制权的分离”问题：闻泰科技虽在名义上仍持有安世半导体的股权，但已丧失运营管理权与高管任免权；而荷兰政府与第三方托管机构的介入，本质上是通过行政手段与司法程序重构企业治理架构。此外，安世半导体能否最终获得美国的制裁豁免仍存在不确定性，其全球供应链稳定性、技术合作延续性及市场拓展进程均面临潜在风险挑战。

四、事件后续与行业影响

截至2025年10月中旬，安世半导体的日常运营由荷兰政府临时监管团队与第三方托管机构联合负责，张学政的CEO职务仍处于暂停状态，闻泰科技已就荷兰法院的裁决提起上诉，但短期内扭转现有局面的难度较高。从行业影响维度分析，该事件为中资企业开展半导体等战略性产业的海外并购活动提供了重要警示，凸显了地缘政治风险对跨境投资的显著冲击；同时，该事件可能进一步加剧全球半导体产业链的“阵营化”发展趋势，推动各国在关键技术领域加速本土化布局进程。

后续事件发展将取决于多重关键因素：荷兰与美国关于制裁豁免的谈判进展、闻泰科技法律诉讼的最终结果、安世半导体欧洲业务与中资背景的切割程度，以及全球半导体行业格局的动态演变。该事件不仅是单一企业的控制权争夺，更成为观察全球科技治理体系与国际经贸秩序演变趋势的重要窗口。